新冠疫情人员进出要求

疫情背景与防控措施

新冠疫情自2019年底爆发以来，已持续影响全球三年多时间，根据世界卫生组织最新统计，截至2023年5月，全球累计确诊病例超过7.6亿例，死亡病例超过690万例，中国作为最早发现疫情的国家之一，始终坚持"动态清零"总方针，采取了一系列科学精准的防控措施,有效控制了疫情传播。

人员进出管理是疫情防控的重要环节，各地根据疫情形势变化，不断调整优化人员进出要求，既保障了人民群众生命安全和身体健康，又最大限度减少对经济社会发展的影响,以下是部分地区在疫情期间实施的人员进出管理要求及相关数据。

北京市2022年冬季疫情防控要求

2022年11月至12月，北京市面临严峻复杂的疫情防控形势，根据北京市疫情防控指挥部发布的数据，2022年11月1日至12月31日，北京市累计报告本土确诊病例5,823例，无症状感染者12,457例，在此期间,北京市实施了严格的人员进出管理措施：

1. 进京人员要求：

   • 所有进京人员须持48小时内核酸检测阴性证明
   • "北京健康宝"绿码且无弹窗提示
   • 7日内有1例及以上本土新冠病毒感染者所在县(市、区、旗)旅居史人员严格限制进返京

2. 出京人员要求：

   • 非必要不出京
   • 确需出京的须持48小时内核酸检测阴性证明
   • "北京健康宝"绿码

3. 重点区域管控：

   • 高风险区人员原则上不出区
   • 中风险区人员非必要不出区，确需出区的须持48小时内核酸检测阴性证明

数据显示，2022年11月北京市日均进京客流降至疫情前的30%左右，12月进一步下降至20%，首都机场和大兴机场航班量分别减少至正常水平的40%和35%。

上海市2022年春季疫情防控数据

2022年3月至5月，上海市经历了大规模疫情，根据上海市卫健委通报，2022年3月1日至5月31日，上海市累计报告本土确诊病例58,763例，无症状感染者547,284例,疫情防控期间的人员进出要求如下：

1. 离沪人员管理：

   • 须持有48小时内核酸检测阴性证明
   • 24小时内抗原检测阴性证明(如无法提供核酸证明)
   • "随申码"绿码

2. 来沪返沪人员管理：

   • 所有来沪返沪人员须持有48小时内核酸检测阴性证明
   • 抵沪后12小时内向所在居村委和单位(或宾馆)报告
   • 24小时内进行一次核酸检测

3. 交通管制措施：

   • 2022年4月1日至5月31日，上海市轨道交通全网暂停运营
   • 公交线路缩减至正常时期的10%
   • 浦东、浦南地区实施分区分类差异化防控

统计显示，2022年4月上海市日均客运量仅为疫情前的3%，5月逐步恢复至15%,虹桥火车站单日发送旅客从高峰期的30万人次降至不足1万人次。

广东省2021年夏季疫情防控实践

2021年5月至6月，广东省广州市、深圳市等地出现局部聚集性疫情，根据广东省卫健委数据，2021年5月21日至6月30日，广东省累计报告本土确诊病例153例，无症状感染者45例,期间实施的人员流动管控措施包括：

1. 离粤出省人员要求：

   • 须持有72小时内核酸检测阴性证明
   • 广州、佛山出省人员须持有48小时内核酸检测阴性证明

2. 入粤人员分类管理：

   • 高风险地区来粤人员：14天集中隔离
   • 中风险地区来粤人员：14天居家隔离
   • 重点地区来粤人员："三天两检"(间隔24小时)

3. 重点场所管控：

   • 广州荔湾区白鹤洞街、中南街实施封闭管理
   • 佛山南海区桂城街道华福御水台小区及周边区域封闭管理

交通数据显示，2021年5月下旬至6月上旬，广州白云机场日均航班量减少约40%，深圳宝安机场减少约35%,广深城际铁路日开行列车从常态化的180对降至90对。

香港特别行政区2022年疫情数据与通关政策

2022年初，香港特别行政区遭遇第五波疫情冲击，根据香港卫生署公布的数据，2022年1月1日至4月30日，香港累计报告确诊病例1,192,765例，死亡病例9,133例,在此期间实施的人员通关要求如下：

1. 内地赴港人员要求：

   • 完成疫苗接种
   • 持有48小时内核酸检测阴性证明
   • 抵港后接受14天隔离(后调整为7天)

2. 香港赴内地人员要求：

   • 须持有24小时内核酸检测阴性证明
   • 提前通过"粤康码"或"澳康码"进行健康申报
   • 入境后接受"7+3"隔离管理(7天集中隔离+3天居家健康监测)

3. 国际航班管控：

   • 2022年1月8日起实施地区性航班"熔断机制"
   • 4月1日起取消9个国家"禁飞令"

统计显示，2022年2月香港国际机场客运量仅为2019年同期的2%，3月略有回升至5%，深圳湾口岸日均通关人数从疫情前的10万人次降至不足1,000人次。

疫情防控成效与经验总结

通过上述地区数据和管控措施可以看出，科学精准的人员进出管理在疫情防控中发挥了重要作用，以北京市为例，2022年11月实施严格管控后，疫情增长势头得到有效遏制，日均新增病例从11月中旬的峰值1,200余例下降至12月底的200例左右。

上海市在2022年4月全域静态管理期间，单日新增病例最高超过2.7万例，经过两个月努力，5月底实现社会面清零，广东省在2021年夏季疫情中，通过精准划定风险区域，有效控制了疫情外溢,全省疫情在一个月内得到控制。

香港特别行政区在2022年第五波疫情中，通过加强疫苗接种(60岁以上人群接种率从年初的不足50%提升至4月的90%)和分级诊疗，将病死率从3月的0.77%降至5月的0.13%。

当前常态化防控建议

随着病毒变异和疫情形势变化，人员进出管理政策也在不断优化调整,当前常态化防控阶段建议：

1. 关注目的地最新防疫政策，提前做好核酸检测
2. 完成全程疫苗接种，符合条件的及时接种加强针
3. 出行途中做好个人防护，规范佩戴口罩
4. 配合各地健康码查验和体温检测
5. 出现发热等症状时暂缓出行，及时就医

疫情防控成果来之不易，需要全社会共同努力，巩固来之不易的防控成果,统筹推进疫情防控和经济社会发展。